Fase post-aggiudicazione Firma digitale del contratto Registrazione telematica AdE

Stipula del contratto pubblico: firma, registrazione e fascicolo digitale

L’aggiudicazione è definitiva, l’operatore economico è stato scelto. Quello che viene dopo non è una formalità: è la sequenza di atti che trasforma la decisione amministrativa in un’obbligazione giuridicamente valida, e in un fascicolo digitale a norma.

La Determinazione AgID n. 267/2025 (Regole Tecniche PAD certificate) include il contratto e le comunicazioni con il contraente tra gli elementi mandatori da inserire all’interno del fascicolo di gara: gli obblighi informativi nascono, in fase di stipula, e da qui dipende la tenuta documentale dell’intera esecuzione.

35 giorni

Termine dilatorio minimo prima della stipula (stand-still)

Documento mandatorio AgID

Il contratto va inserito in formato nativo digitale nel fascicolo

Firma digitale delle parti

L’unica forma ordinaria prevista dal Codice per i contratti pubblici (art. 18)

Cosa prevede il quadro normativo sulla stipula del contratto

Normativa italiana Regole AgID stipula contratto pubblico

Il D.Lgs. 36/2023 fissa la forma del contratto pubblico all’art. 18: forma scritta, documento informatico, firma digitale delle parti. La scrittura privata e la forma pubblica amministrativa sono le due modalità previste; la scelta dipende dal tipo e dall’importo del contratto, e ha conseguenze dirette sulla gestione della registrazione.

Prima della stipula, il Codice impone il rispetto del termine dilatorio di 35 giorni dalla comunicazione dell’aggiudicazione (stand-still), salvo le eccezioni tassative previste dall’art. 18 stesso. Stipulare prima del termine, fuori dai casi ammessi, espone la Stazione Appaltante a ricorso e potenziale inefficacia del contratto.

Dopo la firma, la registrazione telematica all’Agenzia delle Entrate e la trasmissione alla BDNCP della scheda ANAC di stipula (SC1) completano il quadro. Con le Regole Tecniche AgID 2.0 questi atti non sono più adempimenti separati: sono i primi tasselli del fascicolo digitale del contratto, che da questo momento deve mantenere una catena documentale continua fino alla chiusura del CIG.

Un contratto scansionato o gestito fuori dalla piattaforma non soddisfa questo requisito.

Riferimenti normativi: D.Lgs. 36/2023, art. 18 · D.Lgs. 82/2005 (CAD), art. 44 · Determinazione AgID n. 267/2025 · Delibera ANAC n. 261

timeline

Dalla firma digitale all’avvio dell’esecuzione: gli step della stipula contrattuale

 

1

Stand-still

Verificare che siano trascorsi almeno 35 giorni dalla comunicazione di aggiudicazione agli offerenti, salvo le eccezioni tassative previste dalla legge.

2

Predisposizione del contratto

Raccogliere testo e allegati in un unico documento informatico in formato PDF/A — requisito per la conservazione a norma nel fascicolo di gara.

3

Firma digitale del contratto

Sottoscrizione delle parti con certificato di firma qualificato, previa verifica di validità e scadenza.

4

Registrazione telematica AdE

Trasmettere il contratto pubblico all’Agenzia delle Entrate entro 30 giorni dalla stipula e acquisire i codici di contratto.

5

Trasmissione scheda ANAC SC1

Compilare e trasmettere alla BDNCP la scheda SC1 con CIG, codice AUSA, ID partecipante, data decorrenza, data scadenza e importo cauzione. Data stipula e data esecutività sono facoltativi.

6

Apertura del fascicolo digitale

Il contratto stipulato entra nel fascicolo digitale di gara come documento mandatorio: da qui si traccia l’intera fase esecutiva del contratto pubblico.

ContractPA mockup anteprima piattaforma stipula contrattuale appalti certificato AgID

ContractPA per la stipula del contratto pubblico

 

Stato della stipula sempre visibile

Dall’elenco dei fascicoli di contratto, lo stato di ogni stipula è immediatamente consultabile. Nessun file da aprire, nessuna email da cercare.

Documento di contratto unico pronto per la firma

Atto e allegati generati automaticamente in un unico PDF/A, pronto per firma e trasmissione AdE.

Firme verificate prima della sottoscrizione

Validità e scadenza dei certificati controllate in automatico singole e multiple, con qualsiasi dispositivo.

Codici AdE inseriti in automatico

La registrazione telematica restituisce i codici di contratto direttamente in piattaforma, con assegnazione del numero di repertorio.

Comunicazioni con l’OE tracciate nel fascicolo

La messaggistica integrata sostituisce lo scambio via PEC: richieste di documenti, invio di bozze di contratto, notifiche automatiche all’operatore economico, caricamento diretto nell’area riservata. Tutto classificato e inserito automaticamente nel fascicolo e nel log di sistema da inviare in conservazione, senza dover ricostruire la corrispondenza a posteriori.

Interoperabilità completa con i sistemi nazionali ANAC

RUP e delegati possono comunicare alla BDNCP la sottoscrizione del contratto e avere sempre a disposizione tutte le schede ANAC per la fase esecutiva, sempre aggiornate agli ultimi rilasci dell’Autorità.

Disponibile come soluzione stand-alone o come modulo nativo di Acquisti Telematici.

F.A.Q.

Domande frequenti

sulla stipula del contratto pubblico e sull’avvio dell’esecuzione

Lo stand-still di 35 giorni è sempre obbligatorio prima di stipulare il contratto?

No. Il D.Lgs. 36/2023 prevede eccezioni tassative: affidamento diretto, procedura con un solo offerente, urgenza qualificata debitamente motivata. Fuori da questi casi, stipulare prima del termine espone la Stazione Appaltante a ricorso e potenziale inefficacia del contratto.

La scrittura privata è la forma ordinaria per la maggior parte dei contratti pubblici. La forma pubblica amministrativa, che richiede la presenza di un ufficiale rogante, è prevista per i casi espressamente indicati dal regolamento interno della Stazione Appaltante o dalla normativa di settore. La scelta ha effetti diretti sulla modalità di registrazione all’Agenzia delle Entrate.

Sì. Il D.Lgs. 36/2023 prevede espressamente la stipula mediante documento informatico firmato digitalmente. La firma digitale remota, apposta con certificato qualificato valido, ha pieno valore legale ed è equivalente alla firma autografa.

I contratti pubblici soggetti a registrazione devono essere trasmessi telematicamente entro 30 giorni dalla stipula. Il mancato rispetto del termine comporta sanzioni amministrative a carico della Stazione Appaltante.

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